luchecon (luchecon) wrote,
luchecon
luchecon

Примитивно проблему неэффективной господдержки не решишь

Министерство финансов Беларуси выступило с инициативой ужесточения условий представления госпредприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета.
Мысль конечно, здравая.
Ведь только за 9 месяцев 2010 г. господдержка составила 658 млрд рублей - это 219 миллионов долларов. А в 2011 г. на эти цели планируется израсходовать 2,2 трлн. белорусских рублей, или почти 710 млн. долларов.
И что вообще возмутительно - предоставленная помощь часто невозвращается!
Поэтому Минфин и не хочет больше давать деньги по-старому.
Вот заметка на этот счет:
"Субъекты хозяйствования настолько привыкли пользоваться дешевыми ресурсами, что у государства возникли проблемы с их возвратом. Чтобы навести порядок, Минфин будет настаивать на повышении для предприятий-неплательщиков ставки по льготным кредитам до уровня ставки рефинансирования.
Финансовая господдержка была и остается для бюджета большим бременем. Только за 9 месяцев 2010 года господдержка субъектам хозяйствования была оказана на 658 млрд. рублей. В том числе возмещение части процентов за пользование кредитами — 105 млрд. рублей, бюджетные ссуды и займы — 75 млрд. рублей, снижение цен на энергоресурсы — 246 млрд. рублей.
Минфин не скрывает, что объемы финансовой поддержки за счет бюджета достигли небывалых размеров.
«Государственная поддержка настолько масштабна, что ею пронизаны почти все сферы экономики. В результате до половины всех кредитов, выдаваемых реальному сектору экономики, льготируется за счет бюджета», — заявил министр финансов Андрей Харковец во время расширенного заседания коллегии министерства.
Правительство не первый год пытается реформировать механизм предоставления господдержки. Минувшее пятилетие начиналось с того, что господдержка оказывалась предприятиям в основном в виде прямого субсидирования и бюджетных ссуд. Впоследствии правительство до минимума сократило такие виды поддержки, перейдя к более эффективному ее виду — компенсации части процентов по банковским кредитам.
Вместе с тем объем такой господдержки стал неуклонно расти, вымывая из бюджета миллиарды рублей. «В 2011 году по сравнению с 2008 годом объем этих расходов бюджета вырос более чем в 5 раз и достиг 2,2 трлн. рублей», — констатировал Харковец.
Более того, государство столкнулось с проблемой возврата вложенных ресурсов. По словам министра финансов, предоставляемые на 1-2 года кредиты не единожды пролонгируются. Получив дешевые оборотные средства, никто не собирается от них отказываться. Трудности сбыта, утрата рынков становится ширмой для руководителей, чьи идеи не нашли реального воплощения в жизнь.
Такая страсть к халяве переполнила чашу терпения Минфина.
«Пролонгация погашения кредитных ресурсов и возникновение неплатежей по ним должны автоматически повышать ставку по кредиту до уровня как минимум ставки рефинансирования. Мы на этом будем настаивать», — категорично заявил министр.
Он также обратил внимание, что обеспеченные господдержкой предприятия не озабочены поиском альтернативных источников ресурсов, каким являются, например, корпоративные облигации.
«Доля заимствований на рынке корпоративных ценных бумаг со стороны госпредприятий сохраняется на уровне 30%, остальные 70% приходятся на негосударственные предприятия, хотя для привлечения созданы все необходимые условия».
Возможно, к господдержке не было бы такого пристального внимания, если бы она эффективно использовалась. Но в этом многие предприятия также не преуспели.
К примеру, в барановичский «Бархим» за три последних года государство вложило около 25 млрд. рублей. Однако эффективность этих вложений оказалась отрицательной. «У меня такое впечатление, что у «Бархима» нерадостная перспектива. Думаю, что продать его за средства, которые были вложены в последние три года, вряд ли удастся», — заявил на недавнем расширенном заседании Совмина вице-премьер Сергей Румас.
А между тем инвестор, которому ранее отказали в продаже «Бархима», построил в Осиповичах завод, по мощности в 8 раз превышающий возможности барановичского предприятия.
В правительстве сейчас пытаются проанализировать, есть ли смысл вкладывать средства в предприятия, где не видно признаков рентабельной работы и нет четкого понимания, будет ли она в ближайшее время.

В свою очередь Сергей Румас считает, что «неэффективные госпредприятия должны менять собственника. У государства больше нет возможности оказывать в таком объеме господдержку, как это оно делало раньше».
Претензии у правительства по использованию финансовой поддержки и выделяемых кредитных средств есть не только к предприятиям, но и к целым регионам.
По словам министра финансов, в 2010 году наметилась стремительная тенденция накопления долга местных органов госуправления для удовлетворения растущих аппетитов местных властей. Это создало реальную угрозу финансовой стабильности регионов и экономической безопасности страны в целом.
«В ряде областей высокий уровень долгов в условиях существенного замедления доходов бюджета привел к невозможности финансировать даже первоочередные расходы. Все ресурсы бюджета уходили на погашение накопленных ранее обязательств. Сохранение такой ситуации создавало угрозу дефолта бюджетов регионов», — описал ситуацию Андрей Харковец.
Минфин в итоге нашел инструмент реструктуризации долгов местных бюджетов в 1 трлн. рублей. Вместе с тем Харковец предупредил, что это не станет обычной для всех практикой.
«Все должны рассчитывать исключительно на себя и не надеяться на помощь со стороны республиканского бюджета. Реструктуризация кредитной задолженности — это исключительная мера, введенная для развязывания проблемных долгов. В 2011 году применение такой практики будет ограничено только обязательствами, образовавшимся по кредитам, предоставленным по решению главы государства и правительства», — заявил Харковец.Ссылка

Минфин и бюджетников хочет сократить.
В общем, суров Минфин.
Только все ведь останется по-прежнему: эффективность экономики по-прежнему падает, поскольку административные методы себя исчерпали.
Не смогут жить госпредприятия без поддержки из бюджета! Потому что работают на выполнение объемных показателей, а не на прибыль.
Вот и тупик.
Выход один - кардинально реформировать экономику.
Но на это не идут.
Знаете почему?
Потому что не умеют функционалы работать по-рыночному.
Они просто не представляют, что будут делать, если не будут доводить на все урони целевые показатели.
Неужели экономика будет сама развиваться, без их руководящих указаний?
Ведь тогда нужно будет резко сократить число функционалов.
И кто знает, кто попадет под удар?
С.Чалей считает, что в Беларуси отсутствует система социальной защиты и уволенный работник становится безработным с нищенским пособием в 10 евро. Круто сказано, но не совсем точно. Уволенная учительница почти наверняка сможет найти работу уборщицы и как-то существовать.
А вот уволенные функционалы почти наверняка находят себе другое чиновническое место, пусть более низкого уровня. В крайнем случае - идут в ВУЗы.Поэтому не случаен наплыв чиновнических диссертаций в ВАК. Попытки их "не пустить" обычно неудачны. Пару звонков (а еще лучше совместная баня) - и вопрос решен в пользу функционала.
Вот и начинают такие функционалы учить молодежь. А потом мы удивляемся, почему падает качество образования.
Но я отвлекся.
Функционалы как социальная прослойка (а может быть, и "класс" ) умеют защищать свои интересы.
И их можно сбить с позиций только за счет массового сокращения при проведении экономической реформы, которой они (естественно!) не хотят и им до пенсии и устаревших методов управления хватит.
Но беда в том, что для дожития до чиновнического пенсионного счастья может не хватить самой экономики...
Поэтому нужна четкая воля на создание эффективной неадминистративной экономики.
Иначе начнут для экономии бюджета сокращать врачей, учителей и других нужных работников, а количество функционалов будет только возрастать.
Поэтому пора и Минфину начать мыслить стратегически...

Tags: господдержка, функционалы
Subscribe

promo luchecon april 1, 2014 14:26 2
Buy for 10 tokens
"Если первым не писать людям и не навязываться, то можно обнаружить, что, в принципе, никому ты и не нужен". Афоризм для промоутеров.
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments